中共重庆悦来投资集团有限公司委员会 关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2021年3月29日至5月31日，市委第五巡视组对悦来投资集团党委开展了常规巡视。2021年7月15日，市委第五巡视组向悦来投资集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治意识和责任担当，把巡视整改作为重大政治任务抓细抓实

悦来投资集团党委深刻认识巡视整改工作的重要性，深入聚焦巡视反馈意见，迅速行动、精心组织，细化制定整改方案，并将整改任务一项项细化、一件件落实，坚决做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，深化认识抓整改。集团党委坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持将巡视整改作为检验“四个意识”、检视“两个维护”的“试金石”，作为落实习近平总书记殷殷嘱托的有力抓手，作为推动全面从严治党纵深发展的实际行动，作为肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒及清除邓恢林案件负面影响的有效手段，作为加快推进两江新区实现“两高两区”目标建设的重要契机，作为加快推动悦来国际会展城建设“国际会展集聚区、生态示范先行区、智慧创新引领区”发展目标的重要推手，切实做到从政治上认识、从政治上把握、从政治上落实。巡视意见反馈当天，集团党委立即召开专题党委会，认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习陈敏尔书记在市委书记专题会议听取五届市委第八轮巡视情况汇报时的讲话精神，学习市委第五巡视组巡视重庆悦来投资集团党委反馈意见会议精神，切实将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话上来，统一到市委和两江新区党工委部署要求上来，切实增强对巡视整改工作的责任感和紧迫感，自觉把巡视整改作为当前集团一项重要政治任务抓紧抓实。

（二）加强组织领导，压实责任抓整改。集团党委认真履行巡视整改主体责任，迅速成立了落实市委第五巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组，制定了巡视整改任务分工方案，迅速草拟形成了巡视集团党委反馈意见整改落实方案、意识形态专项检查反馈意见整改落实方案和选人用人专项检查反馈意见整改落实方案3个方案送审稿，并严格按照市委巡视办、市纪委监委、市委组织部、两江新区相关要求修改完善后印发执行。按照定目标、定任务、定时限、定人员、定责任“五定原则”，建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，项目化事项化清单化推进整改，确保严格做到了整改措施见人见事、点面结合，确保各项整改措施件件有着落、事事有回音、条条能落地。集团党委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，主持召开多次会议认真部署推动巡视整改工作，积极督促班子成员认真落实“一岗双责”，带动促动集团巡视整改见态度、见行动、见效果。党委班子成员认真履行巡视整改“一岗双责”，围绕各自工作分工，深入聚焦分管领域问题、任务和责任清单，积极组织责任单位（部门）加速推动分管领域巡视整改工作，积极带队与市级有关部门、两江新区及渝北区开展工作对接，力求形成工作合力，全力解决制约悦来高质量发展的痼疾顽症，切实推动巡视整改工作走深走实。集团纪委认真履行巡视整改监督责任，把巡视整改情况作为当前监督检查的重要内容，加强日常监督，制定了《关于巡视整改工作专项督查方案》，形成了《悦来集团纪委监察专员办政治监督清单》，将巡视整改落实情况纳入政治监督清单，推动巡视整改工作落地见效。

（三）制定工作措施，细化任务抓整改。集团党委深入聚焦巡视反馈的4方面13类问题38个具体表现，反复研判、举一反三、迅速行动、精心组织，制定了整改落实方案和问题清单、任务清单、责任清单，细化分解为112条整改措施；对照选人用人情况专项监督检查反馈意见提出的5方面13条问题，制定了38条具体整改措施；对照意识形态工作责任制落实情况专项监督检查反馈意见提出的4方面12类问题15个具体问题表现，制定了39条具体整改措施。各整改措施分别明确了整改时限、牵头领导、责任领导、配合领导、责任部门、配合部门以及具体责任人，确保责任明确到位、任务分解到位、整改落实到位。

（四）狠抓整改落实，严督实查抓整改。集团党委认真落实两江新区“双周报”制度，坚持挂图作战、挂单督办，紧盯整改任务、紧扣时间节点，倒排工期、倒逼进度，定期如实报告巡视整改工作推进情况，确保巡视整改不悬空、有落点。注重分析研判，巡视整改工作领导小组定期召开会议，对共性问题、难点问题集中研究、集中交办、集中推进，确保各项巡视整改工作严格做到不拖、不等、不推。建立巡视整改督察督办机制，定期对巡视整改工作推进情况开展监督检查，既听汇报、查台账，更看现场、查实情，突出全过程追溯、全覆盖监督，坚持做到每日报告、每周总结、每半月盘点，切实做到整改一个、销号一个，对敷衍塞责、弄虚作假、整改不力的严肃问责，坚决确保巡视整改落到实处。

二、坚持问题导向，逐条逐项推动整改任务落地落实

集团党委聚焦巡视反馈问题全面深入彻底整改，确保事事有回音、件件有着落。截至2021年12月底，集中整改率100%，整体完成率99.11%。

（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题。一是建立应学尽学长效机制，做到真学习。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会第一议题，进一步做好中央、市委、两江新区党工委重要会议和重要文件精神的学习贯彻落实；定期对习近平总书记系列重要讲话精神及市委印发的重要文件进行系统梳理，严格做到应学尽学。二是严格执行中心组学习制度，做到真领悟。严格按照全年学习计划开展学习，在学习过程中严格落实会前自学—集中学习—中心发言—交流研讨—总结讲话学习程序，确保学习取得实实在在的效果。三是全面梳理未完成任务，做到真落实。系统梳理各项计划重点任务完成情况，对任务逐一进行分析研判，对未完成项目工作内容、形象进度、节点计划等重新进行梳理，拟定未完成项目推进工作方案，并纳入考核严格打表。

2.针对“落实市委‘打好悦来这张牌’要求不够到位”问题。一是不断强化招展引会力度。完善会展产业领导机制，招展引会能力显著提升；积极对接市商务委、两江新区出台扶持会展产业发展相关扶持政策，争取对悦来会展产业发展更大的政策扶持，悦来会展的影响力日益增强，正成为中国西部会展首选地。二是全力协调解决管理体制痼疾。全面梳理集团体制机制基本情况，积极争取市级相关部门及两江新区支持，协调两江新区与渝北区专题研究解决悦来片区管理体制问题。三是切实加强企业战略宣传力度。通过专题党课、战略专题会等形式，积极宣讲集团发展战略；编辑发放集团手册作为职工“案头书”，持续将企业发展战略全面融入“三会一课”、新员工入职培训等常规工作中，强化对集团战略部署、生产经营成果宣传力度，让集团战略内化于心、外化于行。

3.针对“打造会展经济核心竞争力有差距”问题。一是构建悦来会展经济多维产业生态圈。积极牵头编制部颁行业标准、参与行业标准制定，强化会议管理服务输出力度，发起成立悦来会议酒店联盟，聚合会展配套酒店资源，为国内外各类展会活动提供配套服务；依托沪渝展览公司和国博传播公司建立会展产业上下游产业链，悦来会展平台日益丰富，会展全产业链集群逐步形成。二是筑牢“会展+设计+文旅”三大产业发展根基。制定出台“十四五”规划和三大产业专项规划，为产业发展谋篇布局。会展产业方面，策划了多场自有展会活动，推动场馆多元化经营，构建常年展与各类流动展会并行的经营模式，不断提升场馆使用率。设计产业方面，瞄准建设重庆“设计之都”核心承载地和两江新区产业升级新支点定位，成功举办多场设计类展会活动，加速设计公园创新基地载体开工建设，多家设计龙头企业已入驻悦来，引领悦来设计产业蓬勃发展。文旅产业方面，以悦来美术馆为载体举办数场当代艺术展，创办多场自有文旅IP活动，悦来最美江湾、悦来新诗力国际文化艺术节被新华网评为“2021文化旅游优选目的地”和“2021最具文化魅力节庆”，悦来庄稼、悦来中心、悦来汇等项目正加快建设进度。三是提升项目精细化管理水平。强化成本管理和预算管理，不断提升企业运营管理水平。建立“人、财、物”系统信息互通机制，完善动态投资分析和施工单位监督机制，强化对项目的过程管控力度；严把核价关、设计关，严控过程项目变更，整体实现项目投资可控；认真开展经营性项目现金流平衡及经济效益测算分析，从源头做好项目成本管控；建立备选库定期清理机制，及时清理违规违纪和有不良记录的单位。

4.针对“打造高品质生活示范区有差距”问题。一是积极完善会展产业配套。加快编制会展产业配套规划，建立酒店矩阵，形成酒店联盟，解决展会住宿难题；新增临时停车位，增设接驳公交，实现P+R免费接驳换乘，减轻交通压力；通过增加临时就餐点、街区餐饮、线上点餐等方式解决吃饭难问题。二是加快片区基础设施建设。全面推进“百园之城”建设，“重庆悦来营造‘公园城市’研究与策划”荣获重庆市优秀城乡规划设计一等奖，“张家溪（悦来段）生态环境综合整治工程设计”项目荣获“2021年度中国风景园林学会科学技术奖”规划设计类二等奖，区域绿地覆盖率超过20%；悦来中学秋季已正式开学，加快悦来片区优质学校、医院、商业等社会事业布局，推动建设高品质生活宜居地。三是高标准做好城市规划建设。坚持高品质、高水平、高质量打造悦来国际会展城，对概念设计、方案设计到施工图设计等各个阶段环节不断推敲打磨，力求精益求精。积极协调两江新区相关部门强化对悦来国际会展城开发项目规划设计、建设过程品质监管工作，不断提升悦来城市建设管理水平；加强悦来国际会展城信访稳定和突发事件的应急处置工作，成功化解涉稳矛盾问题。

5.针对“落实意识形态工作责任制存在薄弱环节”问题。一是全面压实领导责任，确保意识形态工作责任制落实到位。坚持党委会第一时间传达学习中央、市委及两江新区党工委关于意识形态工作的重要讲话、重要文件和重要会议精神，认真落实意识形态工作报告制度，定期研判集团当前意识形态工作新情况新动向，通过意识形态专项检查，指导各级党组织认真贯彻落实意识形态工作责任制。二是坚持用制度规范意识形态工作管理，严格意识形态把关程序。修订印发多项制度，完善网站信息发布管控工作机制，建立健全网络新闻宣传发布流程，意识形态把关力度不断强化。三是完善意识形态阵地建设管控机制。将意识形态阵地建设管控纳入意识形态责任清单，按照谁主管谁负责的原则，层层压实工作责任；重大展会前积极结合实际开展现场管控演练和意识形态专项检查，对新媒体账号开展专项清查并及时注销僵尸号、管理不善账号，切实化解意识形态潜在风险。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.针对“党委履行主体责任不够到位”问题。一是压实全面从严治党政治责任。制定印发《悦来投资集团党委关于落实全面从严治党主体责任的实施方案》，全面压实全面从严治党主体责任，定期召开全面从严治党工作专题会议认真安排部署各项工作任务；积极下沉基层党组织开展党建工作专项检查，全面检验全面从严治党工作成效。二是督促班子成员认真履行“一岗双责”。把全面从严治党要求融入班子成员分管业务工作，同步推进、同步落实；班子成员对分管领域内的人和事强化督促提醒，对苗头性、倾向性的问题及时制止，严防小毛病拖成大问题。三是全面深化拓展“以案四说”“以案四改”。打好“以案四说”“以案四改”组合拳，建立“以案四说”促“以案四改”工作推进会议机制；将“以案四改”工作纳入政治监督清单，强化监督检查；坚持在党委会上常态化开展“半小时警示教育”，强化警示教育力度；制定工作方案持续深化国有企业监督执纪专项行动。

2.针对“纪委履行监督责任不到位”问题。一是强化对“一把手”和领导班子的日常监督。坚持开展“五必谈”，将对下级“一把手”和领导班子的监督纳入政治监督清单；定期开展专项检查，强化对下级“一把手”和领导班子谈心谈话和廉政提醒；制定落实监督责任持续深化国有企业监督执纪专项行动实施方案，确保各项监督措施落实落地。二是积极强化“探头”作用发挥。建立调研检查机制，及时处理问题线索，推动监督下沉、监督落地；设立专人专岗强化内部监督，探索国有企业纪检监察体制改革，强化所属公司监督能力建设；积极完善监督制度体系，优化工作流程，强化内部贯通协作和工作指导，确保纪委“探头”作用发挥。三是持续深化国有企业监督执纪专项行动。不断提升监督执纪的“刚度”和“硬度”。定期召开深化国有企业监督执纪专项行动推进会议，安排部署监督执纪专项行动各项重点工作；认真开展违规问题和不规范行为专项清理，及时办理上级移交和本级受理的问题线索，精准运用“四种形态”，依规依纪依法处理。

3.针对“违反中央八项规定精神问题禁而不绝”问题。一是坚决纠正形式主义。深入践行“我为群众办实事”实践活动，领导班子坚持带着问题开展调研、通过调研解决问题，严格杜绝走马观花、看过即完的形式主义作风，为职工群众解决实际问题70余个。二是规范津补贴和福利发放。重拳出击严查违规发放津贴补贴和福利行为，建立工资台账定期核对机制，严格落实年度工资专项审计制度，定期组织专项检查，强化对所属公司工资总额管理力度，推动中央八项规定精神在集团落地生根。三是规范接待费用报销。修订完善集团及所属子公司接待管理制度，对接待审批权限、流程及报销凭据进行细化和明确，建立对所属公司接待管理专项检查机制，严格做到合法合规、不触红线。

4.针对“重点领域和关键环节存在廉洁风险”问题。聚焦在招标采购领域存在的突出问题迅速行动、积极整改。对近年来招投标、物资采购领域存在问题开展专项检查，对招投标、物资采购情况进行全面清理，对上轮巡视以来的项目开展全面自查，针对检查发现的问题全面整改、彻底整改，及时化解各项风险。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.针对“班子建设有短板”问题。一是认真执行“三重一大”决策制度，健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。积极厘清党委、董事会、监事会、经理层职能职责，认真执行“三重一大”决策制度，建立权责明晰的现代企业管理制度，健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，为集团健康发展保驾护航。二是着力建设在会展、设计、文旅产业方面专业知识积累深厚的干部人才队伍。协调两江新区强化对集团未来会展、文旅、设计等方面专业干部配备；班子成员积极强化自身学习提升，结合分管领域工作不断提升会展、设计、文旅产业专业知识积累，不断提升履职能力和决策水平。三是着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。真正使组织生活成为领导班子锤炼党性的“大熔炉”，不断提高党性意识和党性修养。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，动真碰硬开好巡视整改专题民主生活会；党委班子成员认真落实党员领导干部参加双重组织生活等制度，认真参加支部党史学习教育专题组织生活会，不断严肃党内政治生活。

2.针对“队伍建设存在差距”问题。一是把政治标准摆在选人用人首位。始终把政治标准放在选人用人的第一位并贯穿到选人用人全过程，严格执行《重庆市干部政治素质考察工作实施办法（试行）》有关规定，考察干部时对政治思想素质进行定性评价和描述，见数据案例，多维度分析干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等情况，确保选拔的干部政治过硬。二是积极营造担当作为的干事创业氛围。认真贯彻落实《两江新区激励干部担当作为改革创新容错纠错实施办法》规定，加大对推诿、扯皮、不作为、项目推进不力干部问责追责力度，积极强化对担当作为好干部的宣传力度，鼓励支持干部职工勇于担当、敢于作为。三是不断完善干部选任程序。修订集团干部选任相关制度，完善干部选任纪实机制，强化干部选任程序培训力度，积极对外部选任干部开展适岗考察，认真研判其能否胜任岗位工作要求，进一步指导所属公司完善选人用人制度，加强日常监督指导和检查督导，切实规范干部选任程序。四是强化专业人才培养力度。制定领导干部培训规划、“十四五”人才发展规划和三年行动计划，为人才培养奠定蓝图基础；围绕三大产业认真组织开展专业培训，人才队伍专业能力素质和干事创业本领能力得以明显提升。

3.针对“基层组织建设有所弱化”问题。一是坚持党建责任制与经营责任制深度融合。将全面从严治党工作纳入集团发展和党的建设各项工作决策中统筹谋划，同部署、同落实、同检查、同考核，扎实落实《悦来投资集团党委关于落实全面从严治党主体责任的实施方案》，以党建品牌创建为载体，深入开展党旗在基层一线高高飘扬活动，对各子公司党建品牌化建设工作开展专项检查，持续推动集团党建+会展、党建+文旅品牌创建活动与经营工作深度融合。二是深化支部标准化建设工作。认真学习贯彻《国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合内设部门的优化调整，按“一部门一支部”原则对党支部进行优化设置，科学设置“党员示范岗”“党员责任区”“党员攻关小组”和“党员突击队”，推动集团党建工作与业务工作深度融合。三是积极引导青年员工向党组织靠拢。通过“悦来智慧党建”线上平台上传各类学习资料，为集团员工搭建“轻学堂”线上学习平台，积极引导青年员工认真开展党性学习，积极引导青年员工向党组织靠拢，党员队伍持续年轻化。

（四）上轮巡视整改方面

1.针对“履行巡视、审计等整改责任有差距，抓长抓常不够”问题。一是完善健全审计、巡视整改长效跟踪机制，将审计、巡视整改情况纳入集团督查督办重要内容。积极开展审计巡视“回头看”行动，按照集中统筹、分级分类原则建立问题台账，扎实落实整改销号制；建立审计、巡视问题督查督办机制，制定督办事项落实清单，定期收集整改工作完成情况，及时掌握整改工作进度，确保巡视、审计反馈问题切实整改到位。二是全面复查核实上轮巡视整改反馈的“重点领域廉洁风险突出”问题。坚持问题导向，制定了招投标等领域专项整改工作方案，对所属公司开展专题调研和清查工作，积极督促指导子公司发现风险、解决问题、建立机制；积极开展“五检查一盘点”和内部控制专项检查，并纳入年度审计、检查工作计划；深化部门间贯通协作，形成监督合力。三是主动深入自查制度问题及漏洞，完善制度体系，建立整改的长效机制。完成对所属公司招投标相关制度排查清理，并就招投标制度的合法性、合规性、合理性，重点对相关制度的监督管理机制、权责划分机制、廉政风险防范机制等情况进行专题调研并提出具体整改意见。强化标本兼治，统筹开展“五检查一盘点”、内部控制专项等工作；坚持制度管人、权力可控，巩固推进制度建设，推动新增或修订制度近80项。

三、坚持标本兼治，深化巡视整改，奋力谱写悦来高质量发展新篇章

下一步，悦来投资集团将一如既往把巡视整改作为一项长期、重要的政治任务，坚持整改态度不变、思想不松、标准不降、力度不减、步子不停，绵绵用力、久久为功，一以贯之、一抓到底推进整改，确保反馈问题整改到位、政治生态持续向好、事业发展再上台阶。

（一）强化“四个意识”，深化全面从严治党。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿巡视整改工作全过程，进一步牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以巡视整改为抓手，坚决全面彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，清除邓恢林案件负面影响，旗帜鲜明地批判揭露、深刻剖析、汲取教训，进一步营造风清气正的良好政治生态。督促集团各级党组织和广大党员干部进一步提高站位、深化认识，把巡视整改工作既当作政治任务又当作日常业务，进一步把巡视整改成果体现到全面从严治党的新进展上来，体现到悦来国际会展城高质量发展的新成效上来。

（二）压实“两个责任”，巩固拓展巡视整改成果。集团党委持续担负好巡视整改主体责任，集团党委书记和其他班子成员认真履行第一责任人责任和“一岗双责”，集团纪委扎实履行好巡视整改监督责任，切实把责任扛在肩上、抓在手上、落在实处，不断推动“两个责任”落地生根。进一步巩固拓展巡视整改成果，对已整改到位的，适时组织“回头看”，防止问题反弹。对还未彻底解决的，紧盯不放、紧抓不舍，持续跟踪督办，确保限期整改到位。对需长期坚持的，明确任务书、时间表、路线图，让整改工作可跟踪、可评价、可问责。持之以恒抓好巡视后续整改工作，确保整改全面落实、线索全部处理。

（三）加强制度建设，建立完善工作长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，既在具体问题上见缝插针、深改实改，又在体制机制上深挖病灶、堵塞漏洞，推动问题从根子上解决。全面梳理汇总集中整改阶段成效，从共性问题中发现规律、找准症结，建立健全巡视整改工作常态化、长效化机制。对集团各类现有制度再次清理，进一步推动制度建设废、改、立工作，以制度建设成效固化、拓展巡视反馈问题整改成果。坚持在制度执行落实上下功夫，以持续有力的督促检查，确保各项规章制度落地生根、见诸实效，决不让各项机制和制度成为纸老虎、稻草人。

（四）突出成果转化，推动悦来实现高质量发展。以巡视整改为契机，强化成果运用、巩固拓展实效，进一步营造风清气正良好政治生态、进一步提振党员干部干事创业精气神，切实做到撸起袖子加油干、重整行装再出发。按照市委关于“打好悦来这张牌”的指示要求，进一步明确发展定位、找准发展路径，拿出真招实招、解决突出问题，努力建设“国际会展集聚区、生态示范先行区、智慧创新引领区”，加快推动悦来国际会展城建设发展呈现新局面、迈上新台阶、实现新跨越，为两江新区及全市经济社会高质量发展作出示范和贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-63467099；邮政信箱：渝北区悦融一路1号重庆悦来投资集团514办公室，邮编：401122；电子邮箱：554268056@qq.com。

中共重庆悦来投资集团有限公司委员会

2022年1月12日