中共重庆市涪陵区委关于巡视整改情况的通报

按照市委统一部署，2019年4月17日至2019年6月28日，市委第六巡视组对涪陵区开展了常规巡视。2019年8月7日，市委巡视组向涪陵区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡视整改政治责任

区委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和市委关于巡视整改工作的各项要求，自觉从政治上认识巡视工作、从政治上对待巡视反馈意见、从政治上落实整改要求，以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立说立行的政治作风，不折不扣抓好巡视整改落实。

（一）提高政治站位，坚决做到“两个维护”。市委巡视反馈后，区委常委会迅即组织召开会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、市委书记陈敏尔听取巡视情况汇报时的讲话精神、市委第六巡视组巡视涪陵区情况反馈会议精神等，深刻理解做好巡视“后半篇文章”的重大意义，逐项逐条领会把握巡视反馈意见精神。同时，通过区委常委会（扩大）会议、区委理论学习中心组学习会议、专题民主生活会、整改领导小组会等，进一步统一思想认识、凝聚整改力量。全区各级党委（党组）充分认识到整改不落实就是对党不忠诚，以高度的政治自觉和责任担当，将巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和兑现“三个确保”政治承诺的实际行动，作为务实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要载体，作为推动各项工作再上新台阶的重大举措抓紧抓实抓好。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿整改工作始终，严格按照整改要求、时间节点，及时落实整改任务。4个工作日内，按要求将市委第六巡视组巡视涪陵区情况反馈会议精神进行了党内公开；7个工作日内拟定区委整改方案，经区委常委会会议审议通过后向市纪委监委、市委组织部和市委巡视办报备，并经市委巡视办同意后正式印发全区实施。

（二）加强组织领导，层层压紧压实责任。巡视反馈会后第3天，就组建区委巡视整改工作领导小组，由区委书记周少政担任组长，区政府区长种及灵和区委副书记周波担任副组长，区委常委为成员，直接领导和推进全区巡视整改工作。领导小组下设办公室，由区委副书记周波兼任办公室主任，相关区委常委兼任办公室副主任，具体牵头负责整改工作的实施。办公室下设综合协调组、督查督办组和选人用人、巡察、意识形态工作3个专项整改组，由相关区委常委担任组长，分别归口区委办公室、区纪委监委机关、区委组织部、区委巡察办、区委宣传部，并落实专人负责，扎实抓好日常工作、督查督办和专项整改。区委书记周少政自觉履行巡视整改第一责任人责任，对照巡视反馈意见，做到主动安排、直接指导、严格督办，先后主持召开6次区委常委会会议、1次区委常委会（扩大）会议，作出指示批示21次。区委各常委和相关区领导从各自分管领域抓起，自觉认领问题，认真组织整改，共同担负起巡视整改主体责任。全区各级各单位党委（党组）及其书记严格落实主体责任、第一责任人责任，全程紧盯、全程指导、全程协调、全程督办，敢于动真碰硬，着力构建起区委统揽、区委书记牵头、相关区领导分头负责和涉及单位具体推进的整改工作格局，全力推动巡视整改落地落实。

（三）细化整改方案，逐项逐条狠抓整改。严格对照市委巡视反馈具体问题及意见建议，逐项逐条研究整改措施，制定了区委巡视整改方案，列出问题清单、任务清单、责任清单，形成了100条整改措施，每一条细化的整改措施都至少有1名区领导担任责任人。将巡视反馈问题分为共性问题和个性问题，点对点落实到责任单位，并按照目标可实现、措施可操作、责任可明确、成效可评价原则，逐一明确责任主体、整改目标和完成时限。能够“立行立改”的，明确要求在集中整改阶段完成；需“长期坚持”的，明确阶段性目标，制定具体方案，持续推进整改。同时，根据市委巡视反馈意见和文件要求，制定了选人用人、意识形态、巡察工作3个专项整改方案，做到措施到项、任务到岗、责任到人，全力推动整改。全区各级各单位党委（党组）均成立相应领导小组和工作机构，制定整改方案，明确问题清单、任务清单、责任清单，事项化、表格化推进整改。12月3日，区委常委会召开专题民主生活会，区委各常委紧扣巡视反馈问题，结合个人思想和工作实际，深刻剖析、举一反三，实事求是检视自身存在的问题。会前，市委巡回指导三组对我区民主生活会相关材料进行了审核。

（四）建立健全机制，确保整改落地见效。坚持高标准严要求抓好每一项整改，力求整改成效让群众满意、经得起各方检验。集中整改阶段，建立巡视整改工作旬报、区领导督查督办、区委区政府主要领导督办、定期听取进展情况汇报等制度，推动巡视整改落到实处，每月10日、20日、30日分别收集汇总整改进展情况，编发《巡视整改工作简报》11期；每旬由1名区委整改办主任或副主任对照任务清单带队开展督办，区委区政府主要领导对整改重点事项、进度滞后问题开展督办，区委常委会平均每半月听取1次整改进展情况、研究重点问题。巡视反馈意见以来，区委区政府主要领导开展集中督查督办2次，区委整改办先后召开调度会议2次，区委常委会听取整改进展情况汇报6次，区领导对22家牵头单位开展全覆盖督查督办，确保了巡视整改工作扎实有序推进。将扎实整改和标本兼治有机结合，重点突破和整体推进相结合，阶段性和长期性相结合，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，出台一系列制度规定，努力做到系统整改、全面整改、彻底整改。截至目前，共制定出台与巡视整改有关的文件制度和实施方案42个，以常态化、长效化的制度建设封堵漏洞，从源头上预防和杜绝类似问题再次发生，不断巩固扩大巡视整改成果。

二、坚持问题导向，逐项逐条抓好整改任务落实

1．针对“深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题。

一是全面深入学。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神及指示批示精神和视察重庆重要讲话精神作为区委常委会会议第一议题，2019年以来区委常委会及时传达学习有关议题42个。完善区委理论学习中心组学习制度，建立了“集中学习—中心发言—交流研讨—总结讲话”学习流程，将集体学习研讨作为主要形式，2019年以来共开展集中学习15次，其中学习研讨6次、交流发言45人次，辅导报告5次，观看专题片1次，体验式学习3次。深入学习研讨了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，开展了“加强党的政治建设、严守政治纪律和政治规矩，坚定理想信念、牢记宗旨信仰，努力担当作为、加强党性修养，全面从严治党、廉洁自律”等主题研讨。

二是知行合一用。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持走生态优先、绿色发展之路，加快整改各类突出环境问题。按环保要求处置中石化页岩气开采4万多吨油基钻屑，已转运处置3万余吨，剩余存量预计2020年6月底前处置完毕；新增的油基钻屑，按照“日清日产”原则，经过集中脱油处理后及时清运。完成珍溪镇污水直排长江问题整改。

2．针对“肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒不够彻底”问题。

一是强化教育引导。将肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒纳入主题教育重要内容，并作为全区各级党组织长期坚持的一项政治任务，持续抓好落实，切实营造良好的政治生态。持续抓好区委五届五次全会有关工作安排，认真落实区委《关于营造良好政治生态的实施意见》和《加强法治和德治工作实施方案》，扎实推进加强法治和德治、营造良好政治生态各项工作，引导全区党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决兑现市委“三个确保”政治承诺。区委常委会班子带头开好民主生活会，深入剖析思想根源，严肃开展批评和自我批评，班子成员分别到联系单位指导督促，一级做给一级看、一级带着一级干，引导各级干部把负面的影响破除掉，把正确的思想立起来。

二是持续深入整改。区委常委会班子带头在2017年度民主生活会第二阶段会议上，紧扣主题和要求，从10个方面入手逐一对照检查；在2018年度民主生活会上，又按照“十破十立”“五个结合”的要求，全面查找问题；在2019年召开的中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会、主题教育和巡视整改专题民主生活会上，再一次认真反思、深刻剖析了自身存在的差距和不足，以全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。严格落实“十破十立”和“五个结合”要求，2019年区纪委监委机关组建13个督查组、区委办公室组建5个督查组，对肃清工作开展了专项督查，通过查思想认识、查责任落实、查问题整改，全覆盖督查全区各级各单位特别是重点单位和“关键少数”，确保了肃清工作不留死角、不留盲区。将肃清工作作为民主生活会重要内容，严格材料审核把关。对巡视反馈的少数领导干部对照检查不够深刻和查找不到位的问题进行了约谈提醒，明确要求其在专题民主生活会上作说明和对照检查。

3．针对“落实意识形态工作责任制不够有力”问题。

严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党委重要议事日程和区委全会报告内容。2019年以来区委常委会听取有关情况汇报、研究具体问题6次；区委书记认真履行第一责任人责任，研究意识形态工作3次、作出批示指示1次。强化常态化督查检查，每年开展2次意识形态专项检查，限期整改查找出来的问题，并在一定范围内通报。将意识形态工作责任制落实情况纳入巡察、民主生活会、基层党建述职等重要内容，全面排查各级领导干部述职述廉、民主生活会、党建工作述职等报告，对没有反映意识形态工作的，一律责令重写。

4．针对“贯彻落实中央、市委重大决策部署有差距”问题。

一是坚决落实中央决策部署和市委工作安排。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦贯彻落实不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等问题进行专项整治，切实把习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署抓到底、落到位。立足区位、发展阶段和承担的任务，围绕坚决打好“三大攻坚战”、深入落实“八项行动计划”、认真做好“三篇大文章”，制定出台《关于深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神在推进西部大开发形成新格局中展现新作为实现新突破的实施意见》《涪陵区精准脱贫攻坚战实施方案》《涪陵区构筑绿色屏障三年实施方案》等文件16个，并召开专题会议进行安排部署。围绕融入成渝地区双城经济圈建设，已成立涪陵区融入成渝地区双城经济圈建设领导小组，正在开展专题调研，积极加强对上衔接，并筹备召开区委五届九次全会，推动成渝地区双城经济圈的各项决策部署在涪陵落地落实。

二是持续加大扫黑除恶专项斗争力度。发挥好区扫黑办统筹协调、指挥调度和督导考核职能职责，建好用好联席会议、案件会商等协调机制，将扫黑除恶专项斗争纳入防范化解重大风险攻坚战考核内容，推动形成齐抓共管的工作合力。印发《关于开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治的实施方案》，出台交通运输、建筑施工、矿产资源开发、商贸流通等重点领域摸排整改方案，督促认真摸排和上报线索。

三是全面夯实安全生产基础。逐项制定整改方案，建立安全生产项目建设整改工作台账，动态跟踪整改进度，加快推进安全生产“十三五”规划。7个还在推进的重大项目4个完成建设、2个建设过半、1个正在推进。3个未启动项目2个已经利用现有条件予以解决、1个正在推进。进一步充实危化专业监管人才，区委编委已同意2名危化专业人才用编计划，将于2020年底前达到3人要求。

四是深入开展领导干部利用名贵特产类资源谋取私利整治。制定印发《关于深化整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题的通知》，持续深化开展专项整治，深入查纠相关问题，全区1400余名区管领导干部自查承诺未利用名贵特产、特殊资源谋取私利。加强对公款购买本地名优产品清理力度，督促各单位对2018年以来的公款消费进行全面自查清理。

5．针对“推进‘三大攻坚战’欠力度”问题。

一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。从严控增量、化解存量两个方面着力，明确具体措施，防范化解政府债务风险，坚决守住“不新增、不断链”底线。近3年政府投资计划整体呈下降趋势，已全面完成地方政府隐性债务年度化解任务。严格落实区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动排查化解矛盾纠纷工作机制，印发《信访稳定四个一批和依法处理专项行动方案》，实行矛盾纠纷排查台账式、清单化管理，强化矛盾纠纷协同治理。深化“4+1”信访突出问题专项治理，加大重点领域、重点群体、重点问题、重点人员化解力度。2019年以来全区共排查矛盾纠纷1281件，化解1169件，化解率91.3%；受理群众信访事项3466件，同比下降24.4%。巡视组交办的114件信访问题，通过采取领导接访、分类处置、调查核实等措施办理，现已全部办结。常态化开展干部接访下访工作，目前全区各级领导干部接访下访并录入系统6027件次、接待群众7909人次，解决群众问题5484件。

二是坚决打好脱贫攻坚战。严格按照“六个精准”“五个一批”要求，重点围绕解决贫困户“两不愁三保障”突出问题，研究制定了《涪陵区解决“两不愁三保障”突出问题实施办法》等，明确了6个方面具体任务和22项重点举措。印发了《关于增补涪陵新城区等单位为区级扶贫集团成员单位的通知》，增补涪陵新城区、白涛园区、龙桥工业园区、清溪园区、武陵山旅游区、江北旅游区等6家单位为区级扶贫集团成员单位，分别对接李渡街道堰桥村等6个村，6家单位的90名干部职工结对帮扶贫困户93户，定期开展入户帮扶。

三是坚决打好污染防治攻坚战。深入实施“五大环保行动”，扎实开展了污水偷排偷放等专项行动，重拳打击各类环境违法行为。加快中化涪陵化工环保搬迁进程，南岸浦生产区已于2019年10月底全面安全关停，正按计划对装置进行拆除；新厂选址白涛园区，产品工艺严格按业内最优设计，环保设施按最高标准建设，打造成为绿色工厂，预计2021年下半年新厂投入运行。推进不达标镇级污水处理厂升级改造，预计2020年6月底前全面完成整改。加强榨菜企业监管和执法力度，已完成18家榨菜企业深度处理工艺、新建废水处理设施升级改造，实现了榨菜废水达标排放。针对群众关心的油烟扰民等12个重点重复投诉问题，分别制定整改方案，“一案一策”推进整改落实，已完成整改。

6．针对“贯彻落实新发展理念有差距”问题。

一是开展城市提升行动。进一步优化城市发展定位，以“两线三片一城”项目建设为抓手，突出新城区主战场地位，持续推进老城区提质减载和有机更新，推动城市协调发展。加快推进北山国际文旅康养度假区项目建设，康养度假小镇和爻里文化小镇项目已开工建设。

二是提升招商引资管理水平。制定出台了《涪陵区招商引资项目管理办法》《涪陵区招商引资优惠政策兑现办法》《涪陵区招商引资项目评审实施办法》。对巡视反馈2015年以来的121个招商项目进行了清理，终止、停产或推进缓慢情况的项目已全部整改。

三是加强重大项目建设管理。研究制定我区《政府投资项目管理办法》，待市级政府投资项目管理办法出台后，进一步修改完善并印发执行。对自然保护地违建问题实行“一案一策一册”管理，专班攻坚、限时整改，目前已完成整改78个，预计2020年底全面完成整改任务。

7．针对“基层党组织政治功能不够突出”问题。

一是提升党建标准化规范化水平。对全区各级党组织贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党组工作条例》等党内法规情况进行全覆盖督查，对党组织设置情况进行全面排查，规范设立党组织。开展十八大以来新发展党员专项整治，对5个单位党员发展不规范问题进行整改并一一审核把关，已整改完毕。坚持并完善发展党员双向审核把关长效机制，对新发展党员全部提交区级相关部门联审把关。

二是增强农村基层党组织政治引领力。严格落实村级带头人队伍建设相关规定，对政治引领作用发挥不好、书记不齐不强的基层党组织纳入后进整顿，现已整改到位。补齐补强村级党组织书记，2019年以来优化调整村（社区）党组织书记17人。大力实施村级后备力量“双培双带”工程，全区303个村共储备了865名后备干部。

三是提高非公党建“两个覆盖”质量。建立非公党组织“一随机一抽查”工作机制，强化党员发展培养，加大标准化规范化建设力度，党员人数在3人及以下单独建立党组织的问题已整改完毕。

8．针对“落实选人用人工作要求不严格”问题。

一是激励干部增强干事创业热情。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》，把严管与厚爱结合起来，扎实开展“干事创业精气神不够，患得患失不担当不作为”专项整治，真正把助推发展有思路、扶贫攻坚见成效、服务民生重情怀、直面矛盾敢碰硬、严于律己作表率的干部选出来、用起来。强化非领导职务干部管理，对2016年10月以来提出改非申请的区管干部进行了分类处理。制发《关于规范科级领导干部配备及任免职备案相关事宜的通知》，进一步规范了科级领导干部配备及任免职备案工作。

二是着力优化干部队伍结构。统筹谋划全区干部队伍中长期建设规划，提高领导班子科学化水平。压实各级党组织发现培养选拔优秀年轻干部工作责任，加强工作指导和考核督察，注重发现80后处级、90后科级优秀干部。

9．针对“官僚主义、形式主义依然存在”问题。

一是抓好突出问题整治。认真贯彻《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，深入开展不作为、慢作为、乱作为、假作为、虚作为、秀作为等“六为”乱象整治。细化深化常态化开展服务企业“三百行动”，2019年以来走访企业3500余人次，处置化解涉企问题217个，有力推动了全区经济社会持续健康发展。加强对政府工作报告落实情况的监督检查，妥善处理梓白高速公路有关问题，目前该项目已全面复工。稳步推进7个撤并乡镇卫生院维修改造工作，并纳入2020年政府投资计划项目，正在抓紧推进。

二是着力解决“指尖上的形式主义”。印发《关于全面开展政务新媒体平台清理工作的通知》，全面清理各级各单位APP、微信公众号等政务信息发布平台，注销关停16个，合并减少2个。严格落实备案登记制度，加大监管力度，解散和合并一批政务APP、微信工作群、QQ工作群。

三是切实精简各类会议、文件。制定印发《认真落实中央“基层减负年”要求切实解决形式主义突出问题的责任清单》，对全年制发文件、召开会议实行“计划制”，从严从紧审批，严格目标管理，强化指导运用，切实精简会议和发文数量。2019年全区制发文件、召开会议数量同比分别下降32.5％、31.1％。

10．针对“享乐主义、奢靡之风时有发生”问题。

一是持续深化作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神、市委实施意见和区委具体措施，持续深入开展违规吃喝、大操大办、收送“红包”礼金、违规发放津补贴、违规用车等“1+5”专项整治。建立公务用车购置处置、租赁台账，严格实行一事一租。目前，所有租用车辆均按有关要求和程序报备审批。持续深化村（社）干部“三个零”制度推进，不断提高群众对基层干部的满意度。

二是进一步规范公务接待、出行标准。下发《关于对市委巡视反馈我区公务接待超标准问题开展专项清理整治的通知》《对照市委第六巡视组巡视发现的公务出行超标准不规范问题进行自查自纠的通知》，深入开展专项清理整治工作，相关问题已整改完毕。

11．针对“违反中央八项规定精神问题禁而不止”问题。

一是启动全区党员干部违规收受消费卡专项清理。印发《关于集中开展违规收受消费卡问题专项整治实施方案》，开展专项自查清理。进一步加强了财政监督和审计监督，着力发现和纠正违规公款购买消费卡问题，健全制度、堵塞漏洞，斩断违规公款购买消费卡的资金渠道。

二是加强公职人员操办婚丧喜庆事宜管理。及时修订完善《关于规范全区公职人员办理婚丧事宜的通知》，紧盯重要节点，加大专项检查、明察暗访、交叉检查力度，严肃查纠违规操办宴席等突出问题，2019年以来查处大操大办问题21件21人。

12．针对“区委履行主体责任有差距”问题。

一是进一步压实区委书记第一责任人责任。认真贯彻执行区委《关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》，对照领导班子主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”三张清单，督促各级党组织和党员领导干部照单履职。区委书记严格履行第一责任人责任，及时研究部署全面从严治党重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要案件，2019年以来主持召开区委常委会会议29次研究全面从严治党相关议题；持续加强对区委常委会班子成员的教育、监督和管理，定期听取班子成员对分管领域党风廉政建设情况的汇报，督促班子成员认真履行分管责任和全面从严治党“一岗双责”，对发现的苗头性、倾向性问题做到早提醒、早预防，及时约谈、诫勉纠正。

二是严格落实班子成员“一岗双责”。班子成员将分管领域党风廉政建设情况纳入年度述职报告，作为民主生活会对照检查内容，深入剖析思想、查摆问题。加强国有企业党风廉政建设的分析研判，分管区领导每年专题研究1次国有企业党风廉政建设工作；将党风廉政建设工作纳入国有企业年度经营绩效考核内容并签订了责任书，督促国有企业对发展经济和廉洁从业“两手抓”。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等法规，修订完善区属国有重点企业领导人员管理、中层干部选拔任用及管理等文件，选准管好国企领导干部。

13．针对“区纪委监委监督执纪问责不够有力”问题。

一是加大监督执纪问责力度。严格执行修订后的《中国共产党问责条例》，紧盯“关键少数”，坚决落实“一案双查”制度，综合运用监督执纪“四种形态”、纪律处分和组织处理等方式，加大监督执纪问责力度，2019年以来审查调查违纪违法案件171件，依法留置5人，问责党组织6个和党员干部33名。

二是加大问题线索处置力度。建立巡察移交问题线索专项台账，落实专人管理，优先分办巡察移交问题线索，定期提醒督办巡察移交问题线索，定期通报办理情况。目前，区委巡察办移交的尚未办结的问题线索已办结５件，立案查办１件，移送有关部门处置1件。

14．针对“国有企业违规出借国有资金和违规担保风险较大”问题。

一是全面清理。逐一清理国有企业违规出借国有资金和违规担保事项并建立台账，归还区属国有企业出借资金，解除区属国有企业担保。

二是完善制度。建立健全国有企业出借国有资金和担保等重要事项报告制度，对出借资金和担保事项进行了风险评估，制定出借资金还款计划，协商相关企业尽快解除担保手续，把潜在的风险降到最低。组织国有企业主要负责人开展法律法规学习培训，进一步强化风险意识、提升防控能力、规范有关工作。研究制定《涪陵区违规投资经营责任追究办法》，进一步规范国有企业投资经营活动。

15．针对“执行招投标规定不严格”问题。

一是全面核实基本情况。全面清理未按规定公开招投标和涉嫌围标串标的政府投资项目，建立问题台账，严肃整改违规项目。对查证属实的无法定理由未招标项目和拆分项目规避招标的子项及标段、围标串标项目，进行了依法依规处理。

二是建立长效管理机制。修订完善《涪陵区工程建设项目招投标活动监督管理办法》，进一步强化全区工程建设项目招投标方式的审批和监管，有效维护了市场秩序。

16.针对“区委履行巡视整改主体责任有差距”问题。

一是严格履行巡视整改主体责任。通过召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要论述、视察重庆重要讲话精神等，切实增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉。对巡视反馈意见指出的上轮巡视整改存在的问题，区委严肃对待、照单全收，一并纳入区委整改方案，逐项制定整改措施，明确牵头领导和责任单位，坚决扛起整改主体责任。区委书记认真落实第一责任人责任，通过召开区委常委会会议、开展现场督办等方式，认真部署、督导落实整改工作；督促区委常委会班子成员切实承担起分管领域的整改责任，以上率下、抓好整改；安排区委整改办督查督办组认真落实区领导督查督办制度，区领导带队全覆盖全方位督查牵头单位，督促其照单全收、立行立改、全面整改，并对整改进度缓慢、整改不力的单位发出督办通知书，跟踪整改进度，确保条条有整改、件件有着落；安排区委巡察办将市委巡视整改落实情况纳入区委巡察重要内容，主持召开书记专题会和巡察工作领导小组会，听取巡视巡察反馈问题整改落实情况汇报，压实整改主体责任，研究部署重点工作，有效推动巡视巡察整改工作落地落实。

二是规范招投标行为。结合本轮巡视提出的问题，修改完善招投标监督管理办法，进一步加强了招标方式审批和监督管理，提高公开招标率，实现招投标制度化、规范化、透明化。

三是加大拆迁安置力度。成立拆迁安置整改工作领导小组，加快推进拆迁安置工作，上轮巡视反馈的拆迁安置遗留问题已整改完成。

三、深化成果运用，扎实推动各项事业高质量发展

通过前期阶段的整改，我区巡视整改工作取得了阶段性的成效。但区委清醒的认识到，这个成效是初步的、阶段性的，必须持之以恒、久久为功。下一步，区委将持续把巡视整改作为重大政治任务，坚持思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，着重在抓常抓长上下功夫、在建章立制上下功夫，不断把从严管党治党工作引向深入，为全区经济社会稳定健康发展提供坚强保证，推动各项工作再上新台阶。

（一）强化政治引领，坚定巡视整改正确方向。把旗帜鲜明讲政治贯穿始终、落细落实，体现在方方面面、时时刻刻，持续加强党的政治建设、理论武装，着力营造风清气正的良好政治生态，推动党中央各项决策部署、市委具体要求在涪陵落地落实。一是加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导全区党员干部把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心、外化于形。坚持党的领导，切实把准政治方向，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是深化思想理论学习。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，特别是习近平总书记视察重庆重要讲话精神，坚持领导带头学、联系实际学，切实用心学进去、用情讲出来、用力做起来。三是不折不扣贯彻落实中央决策部署、市委工作要求。全面贯彻落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚决打好“三大攻坚战”、深入落实“八项行动计划”、认真做好“三篇大文章”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，切实把抓好巡视整改与经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等重点工作紧密结合起来，真正使整改落实的过程成为对标看齐、助推发展的过程。

（二）坚持持续用力，巩固扩大巡视整改成果。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，始终掌握巡视整改进展，深化持续整改，着力建章立制，切实推动巡视整改取得实效。一是压紧压实整改责任。进一步强化组织领导，落实巡视整改主体责任和第一责任人责任，坚决破除“交账”心态、“过关”思想，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲持续抓好整改落实。区委充分发挥“头雁效应”，主动将巡视整改工作扛在肩上、抓在手上，以上率下传导压力、以身作则压实责任，形成层层担责任、逐级抓落实的工作格局。二是深化持续整改。在前期集中整改落实的基础上，坚持分类施策，举一反三全面完成整改任务。对已整改完的问题，组织开展“回头看”，找准“症结”、补齐“短板”、扎紧“笼子”，不断巩固和扩大整改成果，防止问题反弹回潮。对尚未整改完的问题，持续跟踪抓好督办，做到整改措施不到位、问题不解决坚决不放过。对一些复杂的矛盾和问题，拿出“啃硬骨头”“攻坚拔寨”的精气神，确保改彻底、改到位，不留死角、不打折扣。三是着力建章立制。把解决个案问题和共性问题、解决局部问题和全局问题、解决当前问题和长远问题结合起来，盯住重点人、重点事和重点领域、关键环节，对照问题、查找症结，完善体制机制、强化治本之策，从源头上堵塞管理漏洞、填补制度空白，努力形成一套务实、高效、管用的制度体系，以制度固化整改成效，推动巡视整改长效化、常态化。

（三）深化成果运用，推动各项工作取得新成效。将巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，持续营造风清气正的良好政治生态，以实实在在的整改成效推动各项工作迈上新台阶、开创新局面。一是夯实管党治党政治责任。严格履行管党治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。进一步树立正确用人导向、匡正选人用人风气，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动全面从严治党向基层延伸。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真执行民主集中制、民主生活会、“三会一课”、领导干部双重组织生活会等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。精准运用监督执纪“四种形态”，强化“以案四说”警示教育力度，持续保持正风肃纪高压态势，坚决查处顶风违纪问题，坚决纠正“四风”。充分发挥巡察利剑作用，坚定不移深化政治巡察，推进巡察全覆盖，进一步强化巡察整改和成果运用。严格落实意识形态工作责任制，始终坚持正确政治方向、价值取向、舆论导向，守牢意识形态领域的“主阵地”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是标本兼治解决共性问题。紧盯问题易发多发的重点领域和关键环节，深入开展自查自纠，把问题消灭在萌芽状态、解决在初始阶段，坚决杜绝各类共性问题久治不愈、死灰复燃、反复发生。坚持以问题为导向，归纳提炼共性问题，从根源上找原因、从政治上明责任、从工作中寻对策，坚决铲除问题产生的土壤、隔绝问题滋长的养分、拔掉问题反复的苗头。三是统筹推进经济社会发展各项工作。自觉主动把巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，切实贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，用主题教育的扎实成效深化巡视整改效果。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，全面融入成渝地区双城经济圈建设，全力助推全市“一区两群”协调发展，以大数据智能化为引领，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，聚焦互联互通、兴业兴城、共保共治、共建共享，持续做强工业支柱，抓实乡村振兴和城市提升两个基本面，认真做好构筑绿色屏障、发展绿色产业、建设绿色家园“三篇大文章”，积极培育开放新优势，全力提高公共服务水平，加快打造成渝城市群区域性综合交通枢纽、重庆市区域性中心城市、重庆重要的现代制造业基地、重庆建设内陆开放高地的重要支点和长江上游重要生态屏障区，努力在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中担当更大使命、实现更大作为。将巡视整改与深入学习宣传贯彻落实十九届四中全会精神结合起来，深刻领会把握全会的重大意义、精神实质和丰富内涵，以实际行动推动学习贯彻全会精神在涪陵落地生根、开花结果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-72813115；邮政信箱：重庆市涪陵区太极大道71号涪陵区委办公室，邮编：408000，电子邮箱：flqswxszgb163.com。

中共重庆市涪陵区委

2020年3月26日