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新冠疫情下如何统筹传统安全和非传统安全?

时间:2020-04-16    点击: 次    来源:中央纪委国家监委网站    作者:佚名 - 小 + 大

中央纪委国家监委网站 代江兵

  新冠疫情全球蔓延,严重威胁着全球人民生命健康,对经济社会和国家安全造成了巨大冲击。4月15日是我国第5个全民国家安全教育日。多名专家接受记者采访时指出,目前我国依然面临多元复杂的安全威胁,要紧密结合新冠肺炎疫情对人民安全、社会安全、国家安全的影响,坚持总体国家安全观,统筹传统安全和非传统安全,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全。党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会。2014年4月15日,中央国家安全委员会第一次全体会议召开,习近平总书记提出了总体国家安全观,将国家安全上升到“头等大事”的战略高度。2015年7月1日,新的《中华人民共和国国家安全法》公布实施,为统领国家安全各领域工作提供了法律依据。其中,第十四条规定,每年4月15日为全民国家安全教育日。

  党的十九大,总体国家安全观进一步升华,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,十九大报告将“坚持总体国家安全观”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。

  新冠肺炎疫情发生后,习近平总书记多次强调国家安全,他指出,重大传染病和生物安全风险是事关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战。2月14日,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调:“把生物安全纳入国家安全体系,系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设,全面提高国家生物安全治理能力。”2月23日在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话中指出:“公共卫生安全是人类面临的共同挑战,需要各国携手应对。”3月2日在军事医学科学院考察时要求:“通过打这场硬仗,掌握更多具有自主知识产权的核心科技,拿出更多硬核产品,为维护人民生命安全和身体健康、维护国家战略安全作出更大贡献。”

  “在疫情突发之际,我们党和政府坚持总体国家安全观,把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,紧急采取应对措施,当前,我国疫情防控阶段性成效进一步巩固,复工复产取得重要进展,经济社会运行秩序加快恢复,这是坚持总体国家安全观和以人民为中心的具体成效。”中央党校(国家行政学院)国际战略研究所副所长、博士生导师高祖贵表示,我们要始终坚持总体国家安全观,坚持走中国特色国家安全道路,把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。

  国际关系学院法律系主任、教授毕雁英介绍,国家安全领域目前包含的16个方面内容中,政治安全、国土安全、军事安全属于传统安全领域,非传统安全包含经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全,以及太空安全、深海安全、极地安全和生物安全等新型安全领域。

  “安全在不同的时空背景下具有不同的意义。国家安全的内涵和外延不是固定不变的,是依据时代发展和具体国内外情况而不断调整的结果。”毕雁英说,非传统安全问题与传统安全问题之间没有绝对的界限,二者往往相互渗透,并可相互转化。

  当前,我国面临的国际国内环境正在发生深刻变化。从外部看,当今世界正处于百年未有之大变局,全球经济发展动力不足,局部冲突和动荡频繁。新冠肺炎疫情这样的重大突发公共卫生事件表明,各种传统安全和非传统安全问题会不断带来新的考验,全球性挑战日益增多,国际形势的不稳定性不确定性上升。今年全民国家安全教育日的主题是:“坚持总体国家安全观,统筹传统安全和非传统安全,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障”。

  “安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。”专家表示,作为维护和塑造我国国家安全的行动指南,总体国家安全观具有鲜明的中国特色,必须坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系,加强国家安全能力建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益。

  以政治安全为根本,就是坚持党的绝对领导。始终坚持党对国家安全工作的绝对领导,这是维护国家安全和社会安定的根本政治保证。强调以政治安全为根本,就是始终坚持党的领导和中国特色社会主义制度不动摇,坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和中国特色社会主义的言行。

  以人民安全为宗旨,就是要保障人民利益。坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础。国际关系学院公共管理系教授刘跃进认为,必须在“以人民安全为宗旨”的国家安全价值观的引领下,统筹兼顾当前国家安全的方方面面,把国家安全工作落实到人民安全、人民幸福、人民满意上。

  强调科学统筹,就是要坚持立足当前与着眼长远相统一、整体推进与突出重点相统一、重维护与重塑造相统一、原则性与策略性相统一,不断丰富完善国家安全体系。“开展国家安全工作坚持统筹兼顾的原则,应当统筹考虑和解决传统安全和非传统安全问题。”毕雁英建议,对非传统安全保障领域进行系统研究,建立有效维护国家安全的法律制度体系。尤其应当反思此次疫情的应对措施,总结经验,探索未来国家安全法律制度的发展脉络,逐步完善和充实国家安全法律制度体系。

  落实总体国家安全观人人有责、人人可为。北京联合大学党委委员、马克思主义学院常务副院长仲计水表示,这次疫情防控阻击战中,医护人员奋斗在一线,广大人民群众要时时保持高度警觉,积极支持并参与本单位、社区应对风险、制订预案的工作之中。同时,让我们以全民国家安全教育日为契机,学习国家安全相关法律法规,树立国家安全意识,自觉维护国家安全。


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